2001

　　滎陽和上街之間的接合部，大部分村民依靠製造低檔的建築用攪拌機謀生
　　滎陽和上街之間不通公交車，連接兩地的只有城鎮短途客運車
　　□東方今報記者 劉長征/文 邱琦/圖
　　今年年底，鄭州至上街的鄭上快速通道即將通車，包含上街、滎陽的鄭上新區規劃不久前也剛剛公示，這對滎陽和上街來說，無疑是送來了一個大禮包。鄭上新區這一“落子”能否讓滎陽、上街連成氣候？鄭州西部能否再產生一個新經濟引擎？
　　一路向西，我們期待著。
　　【現狀】
　　公交藩籬折射“各自發展”弊端
　　7年前，“鄭上1路”公交線路的開通，擔負起鄭州、滎陽、上街三地客流往來的重任。然而，不斷有乘客發出疑問：這條線路到底是城市公交還是城鄉客運？
　　的確，“鄭上1路”說是城市公交，票價卻差距很大，而且隨叫隨停；說是短途客車，外形卻完全是城市公交模樣，還允許車輛超員。
　　現在，鄭州至上街區已開通了“鄭上1路”和1路公交，但在鄭州市政府收集民意的網絡平臺“心通橋”上，許多網友認為這兩路車實為“偽公交”，服務態度差、票價高，頗受詬病。
　　不少上街的網友呼籲延長鄭州市11路公交至上街，對此鄭州市公交總公司相關負責人曾表示，因為公交車本身屬於市內的公共設施，而上街、滎陽都屬於獨立的行政區域，如果城市公交延伸至上街，是跨區運營。
　　時至今日，上街和滎陽城區內還跑著各自的公交車，兩地之間不足10公里的距離，市民還要掏2元坐城鄉客車往返。一件公交小事，足以看出上街、滎陽兩地互通性的藩籬給當地居民帶來的不便。
　　【期盼】
　　“被遺忘角落”盼望兩地連通
　　單獨看滎陽和上街的城區，會覺得它們發展都不錯。然而，從上街城區東側的“金三角”標誌性雕塑拐上鄭上路，一路東去，直到滎陽城區西邊界，短短9公里的路程，景象大不一樣。
　　鄭上路兩側沒有一片像樣的樓房，除了村民自建房，大多是機械配件市場、倉庫和機械製造企業。通往楊侗村、李克寨村的小路上，到處可以看到一排排晾曬在路邊的小型攪拌機外殼，掩蓋不住附近村莊產業結構單一的劣勢。
　　52歲的劉全立是李克寨村村民，前些年，他家也雇人建起了攪拌機作坊。“前兩年還掙錢，一年凈收入三四萬吧”。老劉說，這兩年這種小型攪拌機銷路不好，“掙不到啥錢”。
　　遠離鄭上路的村民收入來源更少，大部分靠外出打工掙錢。在老劉看來，滎陽、上街兩地之間這片區域是“誰也不管的角落”。
　　“上街、滎陽南北兩頭都發展好遠了，可中間這幾公里一直就沒人管。”老劉覺得，有鄭上路的交通優勢，如果兩地聯手發展，他們的生活很快就能富裕起來。
　　【機遇】
　　鄭上新區規劃送來“大禮包”
　　老劉的期盼也許正在成為現實。11月29日，鄭州市城鄉規劃局網站公示了鄭上新區空間佈局規劃，滎陽和上街成為鄭上新區的主體。
　　在鄭上新區城市功能空間規劃中，滎陽和上街組團被定位為行政商業副中心，兩地之間的地帶，也就是老劉現在生活的這片發展薄弱的區域，未來則將變成整個鄭上新區的城市核心組團：行政文化服務中心。專家表示，政府機構設立在這裡，文化機構也會相對集中，同時也會拉動商業、金融、居住等相關配套的發展。
　　【信號】
　　“一路向西”必成定勢
　　“隨著鄭州城市框架的拉大，一路向西是必然趨勢。”一家地產企業的策劃部經理董培認為，政府“落子”西部，將滎陽和上街“連成一氣”是早晚的事兒。
　　董培所在的企業在鄭上路和中原西路間有上千畝的房地產項目。在她看來，鄭州正在向北部的新鄉、南部的龍湖鎮發展，“東邊有鄭東新區、航空港區，就更不用說了”，唯獨西部發展的態勢政府態度遲遲不明朗。
　　“不可能鄭州只向東、北、南發展，不向西發展。”董培說，現在中原西路鄭上快速通道馬上通車，鄭上路也在拓寬改建，中原西路與繞城高速新增加了一個出入口，這些都可以看出，政府向西發展的趨勢。
　　不僅如此，民間投資的熱潮也在向西蔓延，西三環以內房價由於萬達、錦藝等名牌房企的項目，房價已經炒上去了。開發商為了搶占先機，在滎陽、上街也不乏佈局落子的新項目。
　　董培認為，鄭上新區規劃的公示是未來滎陽、上街迎來發展機遇的一個信號。
　　觀點對對碰
　　打破藩籬聯合發展才是超級大都市
　　“只要政府帶頭，沒有發展不起來的地方。”李克寨的老劉也意識到鄭上新區規劃帶來的機遇。但他還是有些擔心：“滎陽、上街要是在一塊兒發展，那麼多幹部咋整，人家願意嗎？”
　　鄭上新區涉及兩地政府，誰來牽頭落實規劃，未來是否會涉及新的行政區劃設整？鄭州市會拿出多少真金白銀的政策支持？一位參與規劃編製的經濟界人士表示，如果鄭州市政府一直不在鄭上新區上大項目，鄭上新區規劃束之高閣的可能性不是不存在。
　　“其實，滎陽、上街有很多機械製造、加工企業，有集聚效應，上街也有通航經濟實驗區產業前景，既是老工業區，也有發展的潛力。”董培說，鄭州西部老工業區要振興，改變城建窪地狀態，除了市級政府的推動，滎陽、上街兩地也應該打破藩籬狀態，把利益統和到一起去，真正融入鄭州都市區超級大都市的框架中來。
　　剛剛結束的中央城鎮化工作會議也指出，要建立空間規劃體系，推進規劃體制改革，加快規劃立法工作。城市規劃要保持連續性，不能政府一換屆，規劃就換屆。
　　“希望鄭上新區的規劃通過後也能通過立法形式確定下來，使之具有法律權威性，未來才好一張藍圖繪到底。”董培說。一鍵分享到【網絡編輯：鄭國鋒】【打印】【頂部】【關閉】
　　 　　（原標題：鄭州西部“窪地”逆襲有望）